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26 Abril, 2007
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Los 16 mandamientos de Putin para los funcionarios públicos rusos
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El presidente de Rusia, Vladimir Putin, emitió un decreto con 16 "mandamientos" que deberán regir la conducta de los funcionarios públicos, como medida para elevar la debilitada confianza de la ciudadanía en las instituciones del Estado
Según el Kremlin, el decreto presidencial sobre "los principios generales de conducta de servicio de los funcionarios públicos" apunta asimismo a excluir los abusos burocráticos y consta de 16 puntos fundamentales:
1. Los funcionarios públicos "deben cumplir sus obligaciones a conciencia, en un nivel profesional elevado, a objeto de garantizar la eficacia del trabajo de la institución del Estado".
2. Deberán partir de la base de que el "reconocimiento, respeto y defensa de los derechos y libertades de las personas y ciudadanos determinan el sentido y el contenido de la acción del Estado y los funcionarios públicos".
3. Los funcionarios "deben realizar sus labores en los marcos de la ley".
4. No deben privilegiar a unos u otros grupos sociales o de influencia.
5. Han de excluir las "acciones vinculadas con intereses personales, financieros o de otro tipo que interfieran en el cumplimiento a conciencia de sus obligaciones".
6. Los funcionarios públicos han de observar una "neutralidad política que excluya toda injerencia en sus labores de los partidos políticos".
7. Esta norma también se extiende a todo tipo de organizaciones sociales.
8. Se ordena cumplir las "limitaciones que la ley impone a los funcionarios públicos".
9. Deben tener un trato "correcto y atento" con los ciudadanos.
10. Los funcionarios del Estado han de manifestar "tolerancia y respeto hacia las costumbres y tradiciones de los pueblos de Rusia".
11. El funcionario ha de abstenerse de conductas que puedan suscitar dudas sobre la objetividad de su quehacer público.
12. También debe evitar conflictos que puedan dañar su reputación o la de la institución del Estado.
13. En caso de que surja un conflicto de intereses, cuando el interés personal pueda influir en el cumplimiento de las labores públicas, el funcionario deberá notificar esta situación a sus superiores.
14. Los funcionarios públicos no podrán utilizar su condición de tales para influir en las instituciones del Estado.
15. Tampoco les está permitido influir en los ciudadanos para resolver problemas de índole personal.
16. Además, han de abstenerse de formular declaraciones, opiniones y evaluaciones públicas sobre las instituciones del Estado y sus dirigentes, si ello no entra en sus obligaciones de servicio.
Según una investigación del centro de estudios no gubernamental INDEM, en Rusia se pagan anualmente sobornos por unos 37.000 millones de dólares. El director del INDEM, Gueorgui Satárov, considera que no se ajusta a la realidad la creencia generalizada de que la corrupción ha disminuido en Rusia desde que Putin llegó al Kremlin, el 31 de diciembre de 1999.
"En lo que se refiere a la corrupción en los negocios, se puede afirmar con absoluta certeza que el 82% de los empresarios ha pagado sobornos", recalcó Satárov. El informe señala que el 75% de dichos sobornos se paga a nivel municipal; 20%, a nivel regional, y el 5%, a nivel federal.
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